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    制革行業排污許可證制度試點 為何會選擇桐鄉?

    時間:2017-03-11 09:10:52 點擊:

    那么制革行業的這個第一次試點,為什么會選擇桐鄉呢?


    這個回答這個問題之前,讓我們先來看看環保部陳吉寧部長昨天下午談到環評時的一段視頻,提到利用大數據對環評進行監管,并與排污許可證進行銜接。



    陳吉寧部長

    把環評要求的每一項環保措施落實在排污許可證上,作為企業下一步運行的守法的依據,也作為我們(環保部門)執法的依據?!?/span>


    由陳部長的講話可見排污許可證的重要性,先來梳理一下這個證件的前世今生。


    浙江省排污許可證


    排污許可證制度是國際通行的一項環境管理制度,在我國已有20多年的實踐經驗,《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環境保護法》等環保法律法規均明確規定了排污許可證制度,但直到最近才有了全國統一的排污許可證管理政策。


    2014年底,環保部公布了《排污許可證管理暫行辦法(征求意見稿)》,向社會廣泛征求意見,歷經兩年后,于2017年初正式發布了《排污許可證管理暫行規定》。具體內容可以參考本微信號年初推送的:環境保護部發布《排污許可證管理暫行規定》。指出將按行業制訂并公布排污許可分類管理名錄,分批分步驟推進排污許可證管理,同期發布了在火電、造紙行業展開排污許可證制度工作的通知,要求在2017年6月30日前,完成全國火電和造紙行業企業排污許可證申請與核發。


    兩個月之后,就迎來了這次制革行業排污許可證制度試點。談到為什么選擇桐鄉,國家環保部水環境管理司相關工作人員坦言,


    桐鄉制革行業發展水平高,治污整治力度大、有成效,同時桐鄉的排污許可證制度推進順利,所有制革企業均被納入了排污許可證制度的管理。


    下邊就讓我們通過公開信息,查看一下這些年桐鄉市在制革環保方面都做過什么。


    桐鄉制革行業發展水平高,治污整治力度大、有成效。

    制革行業是桐鄉的傳統特色優勢產業,涌現了一批優秀的制革企業。在發展過程中,桐鄉不斷探索、改進制革行業的工藝流程,促使制革行業優化制革流程、治污除污能力,關停淘汰一批低小散企業,使整個行業得到了提升。


    如在2013年,桐鄉市要求傳統的制革及裘皮硝制染色行業統一搬遷進入崇福生態產業園。上大壓小,倒逼企業收購兼并、整合搬遷,入園后企業產生的污水40%左右用于中水回用,60%預處理后排入市政管道進污水處理廠集中處理。


    桐鄉的排污許可證制度推進順利,所有制革企業均被納入了排污許可證制度的管理。

    早在2008年,在污染源在線監控的基礎上,桐鄉就在省內乃至全國范圍內率先著手探索工業企業排污許可證的相關工作,通過核定涉污企業的主要污染物排放總量,對全市168家重點企業核發了排污許可證。

      

    2015年,桐鄉又以新《環保法》施行為契機,建立健全排污許可制度,啟動了新一輪排污權有償使用和排污許可證核發工作,將化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物全部納入排污權有償使用和排污許可證的管理范圍,明確將排污許可證制度作為污染源環境管理的一項基本制度。

      

    截至目前,全市所有制革企業全部實施了4項主要污染物有償使用,并按照原有要求完成了排污許可證的申領和發放。



    登錄桐鄉市環保局網站,在企業事業單位環境信息公開欄目中可以看到桐鄉歐迪亞皮革有限公司、浙江開元皮革有限公司等十家制革企業,均公布了本公司的環境信息公開表。


    表中共公開了七大類信息:基礎信息中公布了企業經營范圍、產能等內容,排污信息中則按水污染物、大氣污染物、固體廢物、噪音、其他污染類型分類公布了排放口、污染源等具體情況,防治污染設施建設和運行情況,企業項目環評情況,突發環境事件應急預案,環境自行檢測方案以及其它應當公開的信息。


    桐鄉歐迪亞皮革有限公司、浙江中輝皮草有限公司還公開了應急預案,其它制革公司應急預案大部分在備案中。預案中公布的信息更加全面,包括企業環保目標、環保危險源、風險等級評估、應急能力建設、應急保障等。


    應該說,桐鄉市環保局網站公開的企業環境信息,大大超過了排污許可證中規定的內容:排污口位置和數量、排放方式、排放去向等;排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量;法律法規規定的其他許可事項。


    可以看出,桐鄉市環保局這些年的工作是卓有成效的,難怪得到了調研組的肯定而選為試點。


    “在‘十三五’期間,桐鄉制革企業排污權得到了有效分配和使用。這將為國家排污許可證制度改革開展、推進提供可復制、可推廣的寶貴經驗?!薄巴┼l經驗”是這次調研的重點,調研人員表示,希望“桐鄉經驗”未來將更廣泛地被更多地區借鑒、運用。


    繞不開的排污費

    說到排污許可證制度,有一個繞不開的話題,排污權的有償使用和交易,也就是排污費的繳納,這直接關系到每家企業排污的量值與成本。



    打開浙江環保局網站,可以看到2016年浙江省國控企業繳納四個季度的排污費情況,11家制革企業分四種情況。泰慶皮革有限公司 等3家公司均繳納了四個季度,泰慶一家就繳納了近50萬元。浙江興華皮件有限公司與溫州創匯皮革有限公司屬于政策性免征。浙江大眾皮業有限公司等三家公司則顯示 其它。海寧兄弟皮革有限公司等3家公司則只在一季度繳納了排污費,之后三個季度均顯示為其它。


    查詢另一個制革大省福建的排污費情況,共有18家制革企業,有興業皮革等4家四季度均繳納排污費,政策性免征占大部分有9家,其它3家,未投產2家。


    根據環保部網站備注,“政策性免征是指排放污水進入城鎮污水處理廠、繳納污水處理費的企業、以及城鎮污水處理廠達標排放等免征排污費。其它是什么情況暫不得而知,也希望知情人士向我們提供情況。


    后 記

    “今后,到企業進行環保執法時,就查兩樣:一是看企業有無持證排污;二是看企業有無按許可證規定的總量和濃度排污?!闭憬…h保局人士在2015年提出了這樣的希望,衷心祝愿排污許可證成為環保部門的抓手,在制革行業順利推行,為制革行業的環保達標保駕護航。



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