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    【地方】皮革鞣制、焦炭、鐵合金、平板玻璃已全行業退出上海

    時間:2017-06-17 08:17:46 點擊:

    今年1至5月,上海規模以上工業增加值同比增長7.1%,增幅同比提高11.5個百分點,增幅為2012年以來同期最高。一季度第三產業增加值同比增長7.5%。


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    一份關于促進制造業發展的文件,9個大項,26個小項,每個小項里又有若干項。市政協常委、市政協經濟委員會主任張新生拿到這份材料,總覺得“有點問題”,面面俱到、四平八穩,缺乏突破慣有思路的勇氣?!罢麄€產業集群怎么布置,財政資金如何提高有效性,能否改補貼為獎勵?市場經濟下政府需要研究新的思路?!?/span>

     

    今年是供給側結構性改革的深化之年。在今天舉行的市政協重點協調辦理“推進供給側結構性改革”提案專題座談會上,政協委員提出,上海的供給側結構性改革,不是簡單的“三去一降一補”的問題,需要研究產業生態、降低成本、制度創新、簡政放權等更深層次的問題。

     

    皮革鞣制、焦炭、鐵合金、平板玻璃已全行業退出

     

    上海供給側結構性改革取得積極進展和成效。數據顯示,今年1至5月,上海規模以上工業增加值同比增長7.1%,增幅同比提高11.5個百分點,增幅為2012年以來同期最高。一季度第三產業增加值同比增長7.5%。

     

    來自市發展改革委的數據顯示,“十二五”期間,上海完成產業結構調整項目4208項,騰出土地近8.8萬畝。去年上海完成產業結構調整項目1300項,焦炭、鐵合金、平板玻璃、皮革鞣制等已實現全行業退出,鉛蓄電池、磚瓦完成行業整合,外環線內傳統紡織印染、危險化學品生產企業完成調整。

     

    上海制定了調整后閑置土地、廠房等存量要素盤活政策,推進桃浦、吳淞、南大等老工業基地改造,推動金山第二工業區整體轉型,啟動崇明世界級生態島高端綠色制造升級。

     

    “工業4.0并不全是新的東西,一些傳統產業運用互聯網手段,形成新的產業鏈?!睆埿律f,政府要思考對傳統產業和新興產業的投入比例。

     

    市發改委相關負責人表示,在傳統產業改造提升方面,上海加快電子信息、精品鋼材、精細化工、汽車、船舶、都市產業的改造提升,實施消費品增品種、提品質、創品牌“三品”戰略。發布年度技術改造投資指南,啟動100項重點技術改造項目,技術改造投資占全市工業投資比重提升至60%以上。

     

    “供給側結構性改革的‘主攻方向’是減少無效供給,擴大有效供給,甚至通過供給來刺激需求、創造需求,這恐怕還是要提高供給側改革的針對性?!笔姓f副主席、市工商聯主席王志雄說。

     

    拓展“降成本”操作空間

     

    委員們認為,降成本和補短板將是上海供給側結構性改革的側重點。

     

    “外省市供給側改革中降成本,通常包括能源、用地等方面,用人和稅收成本涉及面較窄,而上海在降成本方面的可操作空間則更為有限?!泵衩耸形岢?,可通暢政策供給路徑,補足成本高企短板。

     

    對此,市發改委回應,上海已在科創中心建設配套政策中提出完善競爭性科研經費管理、落實國家支持科技創新的稅收政策、提高科研人員成果轉化收益比例等政策措施。在進一步落實研發費用加計扣除等財稅政策方面,市財稅部門正在編寫《企業研發費用稅前加計扣除操作手冊》,加強政策解讀,組織開展政策培訓。下一步,還將在部分區試點提供研發項目預判服務,采用政府買單的形式,聘請專家對企業研發項目進行判斷,確保扶持政策落實到位。

     

    據悉,上海已將重點技術改造、產業技術創新、生產性服務業等7個專項資金,統籌整合成“產業轉型升級專項資金”,解決專項資金碎片化問題,優化資源配置,提升財政專項扶持政策對產業結構升級的調控功能。今年市政府批準設立“上海產業轉型升級投資基金”,按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則設立和運作,重點投向符合“中國制造2025”及本市制造業轉型升級規劃明確重點發展的方向,推動發展新技術、新產業、新業態、新模式。

     

    幫助企業找到出路和機遇

     

    林洪揚委員提出,雖然近年來上海新興經濟蓬勃發展,但也有部分行業面臨各種經濟問題和困境,尤其是一些實體經濟和傳統產業,出現市場不振、效益下降等問題,甚至導致關停、遷移他地等情況。

     

    “幫助這些企業通過深化供給側結構性改革,找到自己的出路和繼續發展的機遇,對于上海的整體發展同樣重要?!绷趾閾P說。

     

    市發改委表示,本市通過設立創業投資引導基金、天使投資引導基金,將政府引導和市場配置創新資源有機結合,大力支持“雙創”和科技型中小微企業發展。截至2016年末,天使投資引導基金參股子基金已累計投資項目超過330個,累計投資金額約12億元。其中,初創企業的數量占比超過80%,累計投資金額占比接近70%。所投項目90%集中在互聯網、文化創意、醫療健康、消費品及服務行業、新一代信息技術、高技術服務,以及高端裝備制造等行業,其他如教育培訓、新材料等行業也均有涉及。

     

    市發改委同時解決采納了提案提出的“確定一批助力企業深入進行供給側結構性改革的項目”、“構建幫助企業深化供給側結構性改革的服務平臺”的建議。

     

    用政府權力的減法換取市場活力的加法

     

    幾年來,上海持續開展行政審批清理,累計取消和調整行政審批等1764項。歷經近三年努力,上海形成并依法發布了市、區、鄉鎮街道的行政權力清單和行政責任清單,進一步厘清了政府與市場、政府與社會以及政府層級、部門之間的關系。

     

    在一些企業的感受中,政府管理部門缺乏主動服務精神,辦事效率不夠高,相關部門之間協同能力不夠,負面清單管理涉及面還十分有限?!爸鲃诱覇栴}、找空白點的意識還不夠強?!泵衩耸形岢?,打通政策服務“最后一公里”任重道遠。市政協委員劉宜善說,政府改革,要讓企業有獲得感。

     

    政府部門對此亦有認知,表示將“加快政府職能轉變,深入推進市場準入負面清單制度試點,大力推進‘放管服’改革,建立健全以綜合監管為基礎、以專業監管為支撐的事中事后監管體系,著力破除制約生產要素自由流動、優化配置的制度性瓶頸”。

     

    “用政府權力的減法換取市場活力的加法,持續深化完善政府權力清單制度,逐步推進行政權力標準化建設,確保權力規范透明高效運行?!卑l改委相關負責人表示。


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